据了解，本轮手机实名认证的目标是确保在2015年12月31日前，运营商各自旗下用户实名登记率超过90%。

　　非实名号码将被停机

　　消息称，无法提供个人真实有效证件的新用户将不予办卡，未实名认证的老用户也需要通过营业厅或者其它途径进行实名认证。

　　新规对未经实名认证的老用户来说，影响最大的是套餐业务的办理、更改、换卡等等，而由他人代为办卡的实名用户，未来也会遇到业务办理受阻的问题，对此，中国联通客服给出的方案是，“代办人持证件赴营业厅变更实名信息或套餐业务，或者书面授权使用人携带证件办理变更”。

　　相比无法变更套餐和业务，更极端的是老用户存在被停机的可能。

　　四类用户需实名登记

　　数据显示，到目前为止，全国至少有1.3亿用户未经过实名制认证，这还不包含一张身份证注册多张手机号码的情况。那么，到底什么样的用户和什么样的手机卡需要实名认证？

　　据了解，所有正在使用且非机主本人身份信息登记的手机号码均需要补录实名信息。

　　具体则包括代办临时卡（含报刊亭、摊贩售出的手机卡）、机主信息缺失、机主登记信息不一致（使用他人办理的手机卡）和“集团卡”等，这些用户如果不进行信息登记和补录，也就会面临前面所提到的无法变更业务的情况，甚至是停机的可能。

　　微信也能进行实名登记

　　非实名用户的规模和为数不多的登记渠道决定了手机实名的难度，而目前移动联通和典型三家运营商的统一口径是“办理实名制登记必须使用者持本人二代身份证到营业厅现场办理”。

　　对使用者和办理者不同的情况，部分运营商予以放行，允许用户“持办理者委托授权书和身份证明办理信息变更，或通过非户主过户的方式完整号码转移”，但即便如此，过户也会存在地域上的难题，尤其是涉及到异地办卡。

　　另外，正常的实名登记也会遇到地域问题。

　　有用户爆料称部分省市运营商要求用户持有效证件赴归属地运营商营业厅办理，不过也有地方运营商在开始尝试通过微信提交资料审核的方式，为用户办理实名制业务，而根据了解到的情况来看，除了现场办理之外，各大运营商目前也都开启了包括网上营业厅、手机营业厅以及短信营业厅等不同的补登渠道，相比之下，这些办理渠道相对人性化。

　　泄露用户信息将被罚

　　尽管实名制是作为用户管理的一种方式，但外界对其优劣却褒贬不一。

　　有用户认为，实名制在一定程度上可以对电信诈骗活动产生震慑作用，如果存在诈骗活动，监管部门和执法部门很快就可以确认嫌疑人，进而更好的保护用户的隐私、信息和财产安全。

　　同样也有观点指出，新的实名制政策下，手机号码和用户身份的真实性和准确性也进一步提高，但实名认证的用户信息和隐私一旦泄露，危害性更大，比如银行卡早就是实名制，但银行诈骗也并未因此而消失。

　　尽管存在不同的声音，但在实名认证和隐私泄露的问题上，工信部这一次似乎是要动真格。

　　新规定明确指出，如果运营商不配合实名登记工作，将处1万元以上3万元以下罚款，同时电信业务经营者、互联网信息服务提供者，如泄露、篡改、毁损或出售用户个人信息，也将面临1万至3万元罚款。

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